云南：以“示范创建”带动小餐饮集中监管

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　　“发挥先进典型的引领和辐射作用，促进餐饮服务食品安全保障水平稳步提高，保障人民群众舌尖上的安全。”这是云南省食品药品监督管理局副局长李靖国对创新食品安全监管、探索小餐饮监管工作提出的观点。

　　2014年底，云南省食药监局在玉溪市新平县召开全省餐饮服务食品安全示范创建工作会，会议深入分析了食品安全监管形势和小餐饮监管存在的问题，并探讨措施办法。

　　从“小餐饮集中管理”到“大学学校食堂食品安全监管”，从“餐饮监管信息化”到“旅游景区餐饮服务食品安全监管”，新平县、呈贡区、大理市等6县（市、区）食药监局负责人从不同角度交流了加强餐饮服务食品监管的经验和做法。

　　站在“全面深化改革”的新起点上，全省各级食品药品监管部门从全面履行新职能、适应新常态、确保公众饮食安全的高度出发，以创新食品安全监管、探索小餐饮监管为主线，以实施餐饮服务食品安全示范创建为重点，全面展开小餐饮食品安全整治规范试点及监管体系建设等工作。

　　凸显“引力”，发挥示范引领作用

　　如何才能变“小餐饮”为“食品安全示范区”？如何凸显先进典型在餐饮食品安全监管工作中的示范效应？

　　从新平县小餐饮集中管理中可以清晰看出，该县以加强小餐饮食品安全监管为重点，把全县所有食品生产经营单位纳入“网格”实施直接监管，以点带面，全面实施餐饮单位统一管理，突出重点，加强对小餐饮的专项整治。

　　据了解，新平县以民族建筑风格和花腰傣美食文化为主体，建成了小餐饮服务集中规范管理示范区新平美食城。在新平美食城的打造上，该县紧扣五桂社区第一居民小组利用集体预留用地持续创收的群众需求，引导以街道、社区、小组为主的建设投资及管理主体，确保小餐饮集中规范管理的顺利进行。

　　同时，突出新平美食城建设技术要求规范，明确功能分区，采用透明的玻璃分隔操作间，达到“一齐一亮五统一”，保障餐饮服务食品安全的有效监管；整合管理资源，落实“地方政府负总责，监管部门各司其责，企业是第一责任人”的食品安全责任体系，并聘请食品安全社会监督员参与监督，着力打造餐饮服务食品安全监管平台。

　　其次，由于集中管理，动态监督，小餐饮户“强管理争等级、凭笑脸赢客源”的意识增强，实现餐饮业发展有特色、集体经济有效益、食品安全有保障的综合效益。

　　新平县食药监局局长杨坤认为，通过体制机制创新，探索形成一个既能满足创新需要、贴近市场需求，又能实施有效监管的高效联动机制，最终实现小餐饮食品安全的有效监管。

　　“充分发挥示范单位的引领带动辐射作用，以创建促规范、以规范树典型、以典型带整体，真正推动餐饮单位诚信经营和健康发展，提高餐饮服务的保障能力和水平。”杨坤说。

　　增强“合力”，提升餐饮服务食品安全整体水平

　　深谙“欲致鱼者先通水，欲致鸟者先树林”之理的云南人清楚地知道，只有找到监管的关键点，增强示范创建工作合力，才能实现小餐饮集中管理，有效提升餐饮服务食品安全整体水平。

　　林玉孝说，餐饮服务食品安全示范创建活动是贯彻落实《食品安全法》，推动食品安全责任落实和食品放心工程的重要举措。全省各级监管部门以学校食堂、建筑工地食堂、旅游景区餐饮服务食品安全监管为重点，创新餐饮服务食品安全监管机制，落实餐饮服务食品安全工作责任，规范餐饮服务食品安全秩序，进一步提升餐饮服务食品安全保障水平。

　　“保障人民群众饮食安全是工作重点，必须在监管难点、盲点、热点上花大力气、下狠功夫。”开远市食药监局局长王艳菊说，在探索食品安全监管新机制、创新监管方法的同时，构建党委领导、政府负责、社会协同、公众参与的食品安全社会共治管理新格局也是必然路径。

　　“谋全局”方能“谋一域”，“多方合力”方能“重点突破”。王艳菊认为，借助媒体“宣传员”的力量，可以构筑全员参与、全面覆盖的大宣传格局，从而达到让社会各界了解、关心、支持、参与监管工作。

　　同时，充分发挥行业协会的“桥梁”作用，维护行业内部公平竞争，维持市场秩序，并聘用熟悉辖区餐饮食品安全情况的信息员，参与餐饮食品监管重大事项的调查研究，为监管工作献言献策，充当监管工作的“智囊团”。

　　其次，聘用社会监督员，代表社会各界和广大人民群众及时指出监管工作和监管队伍中存在的问题，及时反馈社会各界和人民群众对监管工作的真实评价、普遍诉求和意见建议，充当监管工作的“明镜”，提高监管效能和服务水平，促进餐饮食品行业持续健康发展。

　　新年钟声已敲响，新一轮的工作也已全面铺开，紧扣“示范创建”和小餐饮集中管理工作主线，全省各级食药品监管部门满怀信心，肩负压力与责任迈步向前。

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本文转载自：中国食品科技网

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