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网售食品监管要线上线下一起抓

2017年12月14日转载自：南方日报 | 作者：网友供稿

内容摘要：网络仅仅是一个食品销售和流通的新兴领域，最终的食品安全风险还是在线下的食品生产和经营者，线下没有监管好，从源头上就埋下了食品安全隐患。6月28日，国家食药监总局在官网发布消息，通报了近期对肉及肉制品、乳制...

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网络仅仅是一个食品销售和流通的新兴领域，最终的食品安全风险还是在线下的食品生产和经营者，线下没有监管好，从源头上就埋下了食品安全隐患。

6月28日，国家食药监总局在官网发布消息，通报了近期对肉及肉制品、乳制品、薯类及膨化食品等3类食品301批次样品的抽检结果。通报显示，此次抽样检验项目合格样品297批次，不合格样品4批次。不合格样品主要来自京东、1号店等电商平台的第三方网店。

近年来网络食品销售呈爆发式增长，特别是随着跨境电商、冷链物流以及诸多外卖平台的发展，进口食品、生鲜以及即食加工等餐饮消费已经进入了网络食品的销售范畴并且增长的速度非常快。但食品质量不容乐观，合格率普遍较低。

就在前几天，国家食药监总局通报了10批次食品不合格的消息，其中有多家网售食品上榜。有食品企业负责人称，出于调研市场的目的，他曾多次网购食品，发现网售食品存在的食品安全隐患远远超过传统销售渠道，“这些有安全隐患的食品销售商以销售各类特色自制食品、进口食品或土特产为主。”

目前，网购已经成为我国居民日常消费的主要方

式之一，数据显示，2015年我国网售食品总额已达数千亿元，以第三方平台为代表的网络食品经营新模式层出不穷。然而，互联网在给食品销售提供新渠道的同时，也给监管带来新挑战。对网售食品加强加强监管已经到了刻不容缓的时刻。

网售食品为什么会出现这么多问题？准入门槛太低是一大主因！由于网络食品生产经营准入门槛低，绝大多数网店经营食品的资质、能力和责任心无法确保。网售食品之所以问题频出，还有一个重要原因，那就是监管难跟上。网络空间的虚拟性和动态性增加了监管的难度，大量未取得安全食品生产和经营资质的企业和个人在网络中进行食品销售，使得食品安全的风险变得更加不可控，而且由于网络销售是面向全国甚至全球市场，所以食品安全的风险可能会从区域性的风险扩散为全国性的风险。事实上，从新《食品安全法》到国家食药监总局征集网售食品管理办法，网络食品安全已成社会关注焦点。

在消费环节，当网购食品出现问题时，不少消费

者都面临维权难题。很多小的食品网店都没有实体店，也没有取得营业执照和食品流通许可证，更无法出具正规发票，所以即便消费者发起投诉，也很难找到卖家。因此，为了约束平台，当网售食品出了问题，网络食品第三方平台应该承担起相应的义务和责任。

当然，针对网售食品的监管也不能局限于线上，应该线上线下一起抓。网络仅仅是一个食品销售和流通的新兴领域，最终的食品安全风险还是在线下的食品生产和经营者。目前在电商平台销售食品的个体商家，大部分是没有从事食品行业所需要的生产、流通、卫生许可证的；很多自制食品主要来自家庭作坊和小食品厂，大多不具备消毒、检疫等卫生检测手段，经营条件难以达到卫生、环保部门的标准，从源头上就埋下了食品安全隐患。政府的食品安全监管在互联网时代也需要充分利用信息技术，对线下的食品生产、经营者的食品安全和线上的网络平台的销售实施一体化监管。

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本文转载自：南方日报 | 作者：网友供稿